規范市場、提高準入門檻、兼并重組、重塑消費者信心……從政策層面到企業層面，近期國內乳業市場的動作不斷。有業內觀點認為，今年是國內乳業經歷重要變化的一年，將為下一步行業的健康發展帶來深遠影響。

根據國家質檢總局發布的《關于加強進口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》，自４月１日起，進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內加貼。此舉顯然將對規范消費市場秩序和保障食品安全起到直接的作用。

另一方面，乳業市場的規范和調整行動在更深的層面上進行。國家食品藥品監管總局《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》實施后的首批合格換證企業近日也陸續出爐。據悉，去年底發布的該細則對嬰幼兒乳粉的生產許可有效期屆滿換證審查和再審核工作提出了嚴格規定，堪稱史上最嚴的嬰幼兒配方乳粉企業準入制度。目前頒布的名單中除了蒙牛等傳統乳粉企業外，君樂寶乳業旗下的君樂寶嬰幼兒奶粉也獲批準，成為大名單中的新晉乳粉品牌。

“嚴格的準入制度將進一步提高生產標準和產品質量，只要嚴格貫徹落實到位，中國乳企將生產出國際品質的安全、放心好乳粉。如此一來，這將讓消費者重拾對國內乳粉行業的信心。”君樂寶奶粉事業部總經理劉森淼說，這也將幫助國內乳粉行業在調整中迎來新的歷史機遇。

與此同時，上述重新核發生產許可證的舉措，被業內認為是國家推動乳業整合重組的重要組成部分。從２０１３年開始，乳業整合的步伐明顯加快，此前國家已出臺一系列政策以全面提高嬰幼兒配方乳粉質量安全水平。雖然目前國家對乳業兼并重組的細則尚未出臺，但不少企業今年以來已實質性地邁出了步伐。光明乳業[3.88% 資金 研報]、蒙牛、飛鶴年初以來都實施了各自的戰略入股或兼并行動。有業內專家表示，國內乳業的重組兼將在今年到明年出現高潮，屆時會有相當一批不能達標、缺乏資金和品牌的中小企業退出市場。


對進口乳粉產品的規范管理，嚴格的準入制度以及龍頭企業通過兼并重組提升實力的背后，將是國內乳業行業整體實力的提升，這對恢復消費者對國內乳產品信心及推動行業的健康持久發展無疑意義重大。劉森淼表示，中國是世界第一人口大國，也是世界上嬰幼兒乳粉需求量最大的國家。但自２００８年以來行業卻不得不面對尷尬局面，一是很多消費者不信任國產乳粉，國產乳粉業因此遭受重創。二是洋乳粉借機大行其道，迅速占領了中國市場。數據顯示，洋品牌在中國嬰幼兒乳粉市場合計份額接近６０％。洋乳粉憑借壟斷地位，在國內銷售的價格明顯高于國外，很多家庭難以承擔，不得不加入海外購買乳粉的隊伍中。

不過，產業健康發展需要技術投入、政策扶持、良好環境等一系列要素的到位。目前政策層面的一系列組合拳為這些要素打下了一個初步的基礎，但國產乳業整體水平的提高和良性循環仍需要更加全面的政策推動和前瞻性的布局。一方面，關于乳業兼并重組的細則應在考慮充分的前提下盡快出臺，另一方面，各方應加強國產乳業的科技投入，進一步提升產品品質。例如，在嬰幼兒乳粉方面，企業與研究機構應加強聯手，進一步針對中國寶寶每個階段的營養需要及生理特點、膳食結構，增強對嬰幼兒乳粉進行科學營養配比等方面的研究，開發適合中國寶寶體質的乳粉。